初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試大綱

（征求意見稿）

二〇一八年七月

考試說(shuō)明

一、考試目的

貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展需要，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，客觀評(píng)價(jià)初級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

二、考試性質(zhì)

初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試是一項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格考試，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照全國(guó)統(tǒng)一考試大綱要求，組織命題和考試。考試合格者，可取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（初級(jí)）。

三、考試方式

初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答。

四、考試科目

初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目。

五、試卷結(jié)構(gòu)

《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目試卷滿分均為100分，考試時(shí)間分別為2小時(shí)、2.5小時(shí)，試題題型建議采用客觀題和主觀題。客觀題包括單項(xiàng)和多項(xiàng)選擇題，主觀題包括簡(jiǎn)答題、辨析題和案例分析題等。

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門可以結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，在考試大綱范圍內(nèi)自主選擇確定考試內(nèi)容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目有關(guān)安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章的考試內(nèi)容所占分值比例以不超過(guò)30%為宜。各地在執(zhí)行考試大綱過(guò)程中若有問(wèn)題和建議，請(qǐng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門反映，以便不斷補(bǔ)充和完善考試內(nèi)容，增強(qiáng)考試大綱的科學(xué)性、指導(dǎo)性、實(shí)效性和可操作性。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、考試目的

考查專業(yè)技術(shù)人員掌握和運(yùn)用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和要求，解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、考試內(nèi)容及要求

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)內(nèi)容。深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，掌握習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)、安全生產(chǎn)的重要思想。熟悉中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件。

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。依照本法分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障問(wèn)題，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)。了解安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。熟悉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)定以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的規(guī)定，熟悉安全生產(chǎn)違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（三）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》。依照本法分析、解決礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的問(wèn)題，熟悉違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（四）《中華人民共和國(guó)消防法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)預(yù)防、消防組織建設(shè)和滅火救援等方面的有關(guān)要求，熟悉違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（五）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。依照本法分析、解決車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定和道路交通事故處理等方面的有關(guān)問(wèn)題，熟悉交通違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（六）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。熟悉勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)要求，熟悉勞動(dòng)合同制度中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求。了解違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（七）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等方面的職責(zé)。了解違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（八）《中華人民共和國(guó)刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。了解安全生產(chǎn)犯罪的罪名及應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，了解生產(chǎn)安全的犯罪主體，了解相關(guān)定罪標(biāo)準(zhǔn)。

（九）《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。依照相關(guān)條例、規(guī)定，分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理、行政許可、工傷保險(xiǎn)、事故報(bào)告、應(yīng)急救援及調(diào)查處理等相關(guān)問(wèn)題。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)等。了解相關(guān)行政執(zhí)法主體的職權(quán)。熟悉違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

（十）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)等方面的規(guī)定。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，熟悉安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類和程序。《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理職責(zé)，針對(duì)事故隱患，制定相應(yīng)的安全防范措施。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練方面的要求。《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、處置方面的有關(guān)規(guī)定。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，熟悉特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審等方面的有關(guān)規(guī)定。

（十一）熟悉安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，分析解決安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。

安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)

一、考試目的

考查專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)安全技術(shù)，并綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策、安全生產(chǎn)理論和方法，分析和解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、考試內(nèi)容及要求

（一）安全生產(chǎn)管理

1.依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，擬定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，起草安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃。

2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查，參與實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，選用和管理勞動(dòng)防護(hù)用品及各類消防器材，提出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制措施。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和安全管理等動(dòng)態(tài)變化情況，辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所及崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素，編制對(duì)策措施。

4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)實(shí)際情況，辨識(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，完成申報(bào)工作，編制對(duì)策措施。

5.依據(jù)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，掌握動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及作業(yè)許可（審批）要求。

6.針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)潛在的危險(xiǎn)，參與編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，策劃應(yīng)急演練，評(píng)估演練效果。

7.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，參與策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

8.根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，界定事故的等級(jí)。

9.根據(jù)生產(chǎn)安全事故起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物和傷害方式等特點(diǎn)，界定傷亡事故類型，分析事故的直接、間接原因。

10.根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生特點(diǎn)，參與和配合事故調(diào)查，制定輕傷事故調(diào)查程序，編寫輕傷事故調(diào)查報(bào)告。

11.根據(jù)生產(chǎn)安全事故實(shí)際情況，分析事故責(zé)任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)

1.熟悉機(jī)械、電氣的危險(xiǎn)因素及其傷害與事故類別，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。

2.針對(duì)不同物質(zhì)材料不同類型的火災(zāi)，制定相應(yīng)的防火措施和撲救方法；制定電氣設(shè)備、粉塵、民用爆破物品和煙花爆竹的防爆措施。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況，編制特種設(shè)備的安全管理及技術(shù)措施、特種設(shè)備安全附件及其使用要求，以及特種設(shè)備事故的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施。

4.根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，選用相應(yīng)的包裝與儲(chǔ)運(yùn)方法，以及泄漏控制、火災(zāi)控制和銷毀處置的措施。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體危害的特性，選用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施與現(xiàn)場(chǎng)搶救方法。

5.根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間（有限空間）等特殊作業(yè)管理制度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，編制作業(yè)安全防范措施。

（三）專業(yè)安全技術(shù)

1.煤礦安全技術(shù)

（1）根據(jù)煤礦開采要求，運(yùn)用煤礦安全開采理論方法，辨識(shí)和分析煤礦設(shè)計(jì)、開拓、采掘等工程存在的危險(xiǎn)、有害因素。

（2）根據(jù)煤礦通風(fēng)和瓦斯條件，分析煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的安全性，提出防塵和設(shè)備設(shè)施合理化建議。根據(jù)礦井瓦斯涌出特征，提出選用預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀器、設(shè)備的要求，分析掘進(jìn)、回采工作面等作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性。提出實(shí)施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合理化建議。

（3）根據(jù)煤礦發(fā)火和涌水特點(diǎn)，辨識(shí)井下礦山火災(zāi)和突水存在的危險(xiǎn)，協(xié)助進(jìn)行火災(zāi)、水災(zāi)監(jiān)測(cè)、早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和有關(guān)管理。

（4）根據(jù)煤礦粉塵和地壓災(zāi)害分布特點(diǎn)，協(xié)助制定粉塵濃度、地壓災(zāi)害監(jiān)測(cè)、控制等技術(shù)方案，提出防治粉塵和地壓災(zāi)害的合理化建議。

（5）根據(jù)煤礦露天礦特點(diǎn)，辨識(shí)和分析剝離、穿孔、爆破、采裝等作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)、有害因素，制定預(yù)防邊坡災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施工作。

2.金屬非金屬礦山安全技術(shù)

（1）根據(jù)地下開采礦山采礦方法的特點(diǎn)及適用條件，辨識(shí)地下開采地壓災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、提升運(yùn)輸危害等災(zāi)害類型，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。

（2）根據(jù)露天開采礦山臺(tái)階要素要求，辨識(shí)露天開采穿孔、爆破、鏟裝、運(yùn)輸、排土等作業(yè)過(guò)程中存在的危害類型和特點(diǎn)，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。

（3）根據(jù)尾礦庫(kù)筑壩方法及適用條件，尾礦庫(kù)排洪設(shè)施要求，針對(duì)尾礦庫(kù)災(zāi)害類型和特點(diǎn)，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。

3.化工安全技術(shù)

（1）了解基本的化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)和管理知識(shí)、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性、化工工藝及相關(guān)設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)知識(shí)。掌握危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法。

（2）運(yùn)用特殊作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，辨識(shí)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)安全技術(shù)措施。

（3）掌握重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸安全技術(shù)要求，能夠?qū)Πb、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并制定相應(yīng)防范措施。了解其他化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程中的安全技術(shù)要求。

4.金屬冶煉安全技術(shù)

（1）根據(jù)冶金和有色金屬（燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、冶金企業(yè)常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其它有色金屬冶煉、有色金屬壓力加工等）的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，辨識(shí)、分析其生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素。

（2）辨識(shí)、分析冶金和有色金屬行業(yè)高溫熔融金屬生產(chǎn)過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的事故預(yù)防措施。

（3）根據(jù)冶金和有色金屬行業(yè)儲(chǔ)存、輸送的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，辨識(shí)、評(píng)估、分析危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，編制相應(yīng)的事故預(yù)防措施與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。

5.建筑施工安全技術(shù)

（1）熟悉建筑施工場(chǎng)所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構(gòu)（配）件及設(shè)備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業(yè)等施工作業(yè)活動(dòng)的安全檢查要點(diǎn)，辨識(shí)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，協(xié)助制定安全技術(shù)措施。

（2）掌握機(jī)械安全防護(hù)裝置、施工用電、建筑材料防火、特殊作業(yè)的安全要求。

6.道路運(yùn)輸安全技術(shù)

（1）根據(jù)道路旅客運(yùn)輸中存在的危險(xiǎn)、有害因素特點(diǎn)，運(yùn)用客運(yùn)駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)狀況及動(dòng)態(tài)監(jiān)控、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為等方面的安全技術(shù)，針對(duì)不同道路旅客運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的危害類型，提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（2）根據(jù)道路貨物運(yùn)輸中存在的危險(xiǎn)、有害因素特點(diǎn)，運(yùn)用運(yùn)輸車輛及裝備的安全技術(shù)，進(jìn)行貨物運(yùn)輸安全檢查和隱患排查，提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（3）根據(jù)道路旅客及貨物運(yùn)輸站場(chǎng)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)、有害因素特點(diǎn)，運(yùn)用汽車客運(yùn)站安全技術(shù)，查堵危險(xiǎn)品，對(duì)客車進(jìn)行安全檢查，運(yùn)用貨運(yùn)站場(chǎng)貨物存儲(chǔ)及堆放基本安全技術(shù)，對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)超限超載，裝卸國(guó)家禁運(yùn)和限運(yùn)物品，以及出站車輛進(jìn)行安全檢查。

7.其他安全

（不包括消防安全）技術(shù)除以上煤礦安全技術(shù)、金屬與非金屬礦山安全技術(shù)、化工安全技術(shù)、金屬冶煉安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、道路運(yùn)輸安全技術(shù)外的其他安全（不包括消防安全）技術(shù)。運(yùn)用相關(guān)的安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。

（四）安全生產(chǎn)案例分析

根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策，運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)理論、知識(shí)和方法，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，辨識(shí)和分析作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，排查事故隱患，提出相應(yīng)的控制和整改措施，參與編制各類重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出培訓(xùn)和演練方案，進(jìn)行輕傷生產(chǎn)安全事故分析和處理。

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