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日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)推廣使用房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導(dǎo)圖的通知（建辦質(zhì)函﹝2019﹞90號）

政策原文

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推廣使用房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導(dǎo)圖冊的通知

建辦質(zhì)函﹝2019﹞90號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

按照《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》實施要求，我部組織編寫了《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導(dǎo)圖冊》（電子版可登錄我部門戶網(wǎng)站下載，下載路徑為：首頁—工程質(zhì)量安全監(jiān)管—政策發(fā)布）。請各地結(jié)合實際，認真做好《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導(dǎo)圖冊》推廣使用工作，督促工程建設(shè)各方主體落實安全生產(chǎn)責任。

各地在使用過程中遇到的問題，請及時反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年2月1日

手冊內(nèi)容下載請前往住建部網(wǎng)站：

政策解讀

（8）安全生產(chǎn)管理人員

各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、有關(guān)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格證書，并應(yīng)加強安全隊伍建設(shè)，注重提高專業(yè)素質(zhì)，拓寬發(fā)展通道，從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。

從指導(dǎo)圖冊中我們可以看出，住建部要求建筑企業(yè)按照要求配備注冊安全工程師。

讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，肯定是企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的必然。國家制定的法律法規(guī)中明確企業(yè)要配備注冊安全工程師，不配或者配備不足是要受到相應(yīng)處罰的。

國家法律法規(guī)對注安的配備要求以及未按要求配備的相應(yīng)罰則

《注冊安全工程師管理規(guī)定》

第六條從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。

《注冊安全工程師分類管理辦法》

第十二條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有相應(yīng)專業(yè)類別的中級及以上注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例應(yīng)自本辦法施行之日起2年內(nèi)，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例應(yīng)自本辦法施行之日起5年內(nèi)達到15%左右并逐步提高。

《安全生產(chǎn)法》2014版

第二十四條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

《安全生產(chǎn)法》（草案送審稿）

罰則第九十四條 將第一項修改為“未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員或者無注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的”

（執(zhí)法部門責令企業(yè)限期整改，可處以五萬元以下罰款，逾期未改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元一下的罰款）

眾所周知，以前注安考試是由國家安監(jiān)總局管理，而住建部是與安監(jiān)總局不同的部委單位，且安監(jiān)總局僅為局級單位，所以注安在建筑領(lǐng)域中一直不被住建部認可。然而現(xiàn)在安監(jiān)總局職能全部并入到應(yīng)急管理部中，注安考試也改為由應(yīng)急管理部這個部委單位來管理，層級上升。

注安考試今年分專業(yè)后，其中“建筑安全”方向和“交通安全”方向，對應(yīng)實務(wù)科目考試命題由住建部和交通部負責，另2個部委也有關(guān)系在其中牽扯，因此可以預(yù)見在未來注安考試和證書會逐步受到住建部和交通部的政策支持。建筑施工企業(yè)和道路交通運輸企業(yè)，會被住建部和交通部下達強制政策，配置注冊安全工程師。

附件下載:1、房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導(dǎo)圖冊

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